国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见

党地方、国务院高度注重成长畅通扩大消费。近年来,各地域、各部分积极落实地方决策摆设,取得优良成效,国内市场连结平稳运转。但受国表里多重要素叠加影响,当前畅通消费范畴仍面对一些瓶颈和短板,出格是保守畅通企业立异转型有待加强,商品和糊口办事无效供给不足,消费情况需进一步优化,城乡消费潜力尚需挖掘。为鞭策畅通立异成长,优化消费情况,推进贸易繁荣,激发国内消费潜力,更好满足人民群众消费需求,推进国民经济持续健康成长,经国务院同意,现提出以下看法:

一、推进畅通新业态新模式成长。适应贸易变化和消费升级趋向,激励使用大数据、云计较、挪动互联网等现代消息手艺,推进商旅体裁等跨界融合,构成更多畅通新平台、新业态、新模式。指导电商平台以数据赋能出产企业,推进个性化设想和柔性化出产,培育定制消费、智能消费、消息消费、时髦消费等贸易新模式。激励成长“互联网+旧货”、“互联网+资本轮回”,推进轮回消费。实施包涵审慎监管,鞭策畅通新业态新模式健康有序成长。(成长鼎新委、工业和消息化部、生态情况部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工担任)

二、鞭策保守畅通企业立异转型升级。支撑线下运营实体加速新理念、新手艺、新设想革新提拔,向场景化、体验式、互动性、分析型消费场合转型。激励运营坚苦的保守百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等革新为贸易分析体、消费体验核心、健身休闲文娱核心等多功能、分析性新型消费载体。在城市规划调整、公共根本设备配套、改扩建用地保障等方面赐与支撑。(工业和消息化部、天然资本部、住房城乡扶植部、商务部、体育总局按职责分工担任)

三、革新提拔贸易步行街。处所当局可连系现实对贸易步行街根本设备、交通设备、消息平台和诚信系统等新建改建项目予以支撑,提拔质量化、数字化办理办事程度。在合适公共平安的前提下,支撑贸易步行街等具备前提的贸易街区开展户外营销,营建规范有序、丰硕多彩的贸易空气。扩大全国示范步行街革新提拔试点范畴。(住房城乡扶植部、商务部、市场监管总局按职责分工担任)

四、加速连锁便当店成长。深化“放管服”鼎新,在保障食物平安的前提下,摸索进一步优化食物运营许可前提;将智能化、品牌化连锁便当店纳入城市公共办事根本设备系统扶植;强化连锁企业总部的办理义务,简化店肆投入利用、停业前消防平安查抄,实行奉告许诺办理;具备前提的企业处置书报刊刊行营业实行“总部审批、单店存案”。支撑处所摸索对合适前提的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药运营审批手续试点。(住房城乡扶植部、商务部、应急部、市场监管总局、旧事出书署、烟草局、药监局按职责分工担任)

五、优化社区便民办事设备。制造“互联网+社区”公共办事平台,新建和革新一批社区糊口办事核心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等糊口办事设备扶植,改良社会办事,制造便民消费圈。有前提的地域可纳入城镇老旧小区革新范畴,赐与财务支撑,并按划定享受相关税费优惠政策。激励社会组织供给社会办事。(成长鼎新委、教育部、民政部、财务部、住房城乡扶植部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工担任)

六、加速成长农村畅通系统。革新提拔农村畅通根本设备,推进构成以乡镇为核心的农村畅通办事收集。扩大电子商务进农村笼盖面,优化快递办事和互联网接入,培训农村电商人才,提高农村电商成长程度,扩大农村消费。改善提拔村落旅游商品和办事供给,激励有前提的地域培育特色农村休闲、旅游、参观等消费市场。(成长鼎新委、工业和消息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工担任)

七、扩大农产物畅通。加速农产物产地市场系统扶植,实施“互联网+”农产物出村进城工程,加速成长农产物冷链物流,完美农产物畅通系统,加大农产物分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设备扶植支撑力度,加强特色农产物劣势区出产基地现代畅通根本设备扶植。拓宽绿色、生态产物线上线下发卖渠道,丰硕城乡市场供给,扩大新鲜农产物消费。(成长鼎新委、财务部、农业农村部、商务部按职责分工担任)

八、鞭策扩大表里销产物“同线同标同质”实施范畴,指导出口企业制造自有品牌,拓展内销市场收集。在分析保税区积极推广增值税一般纳税人资历试点,落实答应分析保税区内加工制造企业衔接境内区外委托加工营业的政策。(财务部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工担任)

九、满足优良国外商品消费需求。答应在海关特殊监管区域内设立保税展现买卖平台。统筹考虑自贸试验区、分析保税区成长特点和趋向,扩大跨境电商零售进面试点城市范畴,适应商品消费升级趋向,放松调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(财务部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工担任)

十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地域要连系现实环境,摸索奉行逐渐放宽或打消限购的具体办法。有前提的处所对购买新能源汽车赐与积极支撑。推进二手车畅通,进一步落实全面打消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应对应合适在用车排放尺度的二手车在本省(市)内买卖畅通。(工业和消息化部、公安部、生态情况部、交通运输部、支撑绿色智能商品以旧换新。激励具备前提的畅通企业收受接管消费者裁减的废旧电子电器产物,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智妙手机等绿色、节能、智能电子电器产物,扩大绿色智能消费。有前提的处所对开展相关产物促销勾当、扶植消息平台和收受接管系统等赐与必然支撑。(工业和消息化部、生态情况部、商务部按职责分工担任)

十三、拓宽假日消费空间。激励有前提的处所充实操纵开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲体裁专区等常态化消费场合,组织开展特色促消费勾当,摸索培育专业化运营办理主体。处所当局要连系现实赐与规划指导、场地设备、交通平安保障等方面支撑。(住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工担任)

十四、搭建品牌商品营销平台。积极培育构成若干国际消费核心城市,指导自主品牌提拔市场影响力和认知度,鞭策国内发卖的国际品牌与发财国度市场在质量价钱、上市时间、售后办事等方面同步接轨。量体裁衣,缔造前提,吸引出名品牌开设首店、首发新品,带动扩大消费,推进国内财产升级。庇护和成长中华老字号品牌,对于中华老字号中确需庇护的保守身手,可按相关划定申请非物质文化遗产庇护相关资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工担任)

十五、降低畅通企业成本费用。鞭策工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干涉连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。(成长鼎新委、财务部、税务总局按职责分工担任)

十六、激励畅通企业研发立异。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策合用范畴。加大对国内不克不及出产、行业企业急需的高机能物流设备进口的支撑力度,降低物流成本;研究将相关范畴纳入《财产布局调整指点目次》“激励类”,鞭策先辈物流配备财产成长,加速推进现代物流成长。(成长鼎新委、科技部、财务部、商务部、税务总局按职责分工担任)

十七、扩大成品油市场准入。打消石油成品油批发仓储运营资历审批,将成品油零售运营资历审批下放至地市级人民当局,加强成品油畅通事中过后监管,强化平安保障办法落实。乡镇以下具备前提的地域扶植加油站、加气站、充电站等可利用存量集体扶植用地,扩大成品油市场消费。(成长鼎新委、天然资本部、生态情况部、住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工担任)

十八、阐扬财务资金指导感化。统筹用好地方财务办事业成长资金等现有专项资金或政策,补齐畅通范畴短板。各地可量体裁衣,加强对立异成长畅通、推进扩大消费的财务支撑。(财务部、商务部按职责分工担任)

十九、加大金融支撑力度。激励金融机构立异消费信贷产物和办事,鞭策专业化消费金融组织成长。激励金融机构对居民采办新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产物供给信贷支撑,加大对新消费范畴金融支撑力度。(人民银行、银保监会按职责分工担任)

二十、优化市场畅通情况。强化消费信用系统扶植,加速扶植笼盖线上线下的主要产物追溯系统。峻厉冲击线上线下发卖侵权冒充商品、发布虚假告白等违法行为,针对食物、药品、汽车配件、小家电等消费品,加大农村和城乡连系部市场管理力度。修订汽车、平板电视等消费品补缀改换退货义务划定。积极倡导企业实行无来由退货轨制。(成长鼎新委、工业和消息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工担任)

各地域、各相关部分要充实认识立异成长畅通、鞭策消费升级、推进扩大消费的主要意义,切实抓好各项政策办法的落实落地。各地域要连系当地现实完美政策办法,当真组织实施。各相关部分要落实义务,加强协作,构成合力,确保鞭策各项政策办法落实到位。

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